中油說明，「加油站營運費」是加油站業者用以支付薪資、民間借款流程土地、設備等固定費用折舊攤提，以及相關營運管理等費用（過去統稱「加油站毛利」）。
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中油說，為反映加油站實際營運成本的增加，將合理調整「加油站營運費」，現行固定毛利部分，汽、柴油每公升金額將調整為3.049元及1.626元，分別調高0.466元與0.2487元，這項調整會在國內油價調降時執行，而國內油價將自1月25日起，再度調降，因此會在降幅中，反映「加油站營運費」。
中油原先預估，1月25日起，國內汽、柴油價格，每公升可望分別調降0.6及0.8元，但在反映「加油站營運費」後，實際降幅分高雄民間借款別縮減至0.1及0.4元。
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中油表示，在這16年期間，加油站營運成本增加很多，例如基本工資，時薪從66元調高至120元，月薪由1萬5,840元調高至2萬0,008元；此外，勞退新制實施後，加油站業者還要額外提撥6%的勞工退休金。
自1月25日起，國內汽油價格每公升調降0.1元、柴油價格每公升調降0.4元，降幅遠低於原先預估的0.6及0.8元。對此，中油解釋，為反映加油站營運成本的增加，中油已調升「加油站營運費」，在調降國內油價的同時，把降幅中的一部分，用於反映「原住民青年創業貸款利率加油站營運費」，導致汽、柴油降幅縮減。
中油指出，「加油站營運費」在1992年至1999年期間，依經濟部核定的調整公式，每年進行檢討，並反映在零售價格上，由消費者負擔，但1999年因國內油品市場自由化，停止每年檢討作業，公教貸款率 2016迄今已超過16年沒調整。
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另一方面，加油站還要配合法令規定，增設油氣回收、無障礙廁所等設施，使經營成本大增，營運更加困難。
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